Именно такую проблему обозначил глава муниципального образования Александр Садчиков, проводя совещание с активом района.
Сегодня главы поселений получили определенную самостоятельность, у каждого есть свои полномочия. Прошло десять лет с введения 131-го закона, и уже пора подводить итоги. Но не так все просто. На территории работают 13 поселений, а эффективны из них, как показала недавняя практика проведения коллегий, едва ли два-три. Естественно, что такую ситуацию создают люди, специалисты, работающие на местах. Поэтому, глава района поручил специальной комиссии изучить, как обстоят дела на местах, и оценить насколько результативно работают аппараты администраций городского и сельских поселений.
Именно такую проблему обозначил глава муниципального образования Александр Садчиков, проводя совещание с активом района.
Сегодня главы поселений получили определенную самостоятельность, у каждого есть свои полномочия. Прошло десять лет с введения 131-го закона, и уже пора подводить итоги. Но не так все просто. На территории работают 13 поселений, а эффективны из них, как показала недавняя практика проведения коллегий, едва ли два-три. Естественно, что такую ситуацию создают люди, специалисты, работающие на местах. Поэтому, глава района поручил специальной комиссии изучить, как обстоят дела на местах, и оценить насколько результативно работают аппараты администраций городского и сельских поселений.
- Местное самоуправление решает отнюдь не местечковые задачи. Поселения - это тот уровень управления, по работе которого население делает вывод о власти в целом. Главы и специалисты местных администраций, как никто другой, знают, что волнует жителей, какие вопросы люди считают первостепенными. И от того, насколько грамотно будут решаться эти проблемы, зависит настроение и социальное самочувствие наших граждан. И кадровое обеспечение поселенческого уровня – ключевое звено в создании условий для стабильного социально-экономического развития Лабинского района в целом, - подчеркнул Александр Садчиков.
Комиссия отработала в каждом поселении, за исключением Чамлыкского и собеседование на предмет владения профессиональными методами и соответствия занимаемой должности прошли все специалисты. Проверка показала, что существует ряд проблемных вопросов, связанных с одной стороны с дефицитом квалифицированных кадров, а с другой стороны, с отсутствием в поселенческих администрациях цельной единой команды. Внутри аппаратов нет четкого рационального перераспределения обязанностей, многие ведут и совмещают направления, в которых не являются специалистами, что приводит к некомпетентному решению вопросов. Так, в Ахметовском сельском поселении землеустроитель занимается вопросами ГО и ЧС, за вопросы ЖКХ вообще никто не отвечает, во Владимирском – вопросы развития ЛПХ ведет специалист, не состоящий в аппарате администрации, в Каладжинском – заведующий общим отделом отвечает за уличное освещение, а специалист, имеющий высшее инженерное образование курирует вопросы ЛПХ, полную некомпетентность проявил и специалист землеустроитель, в Сладковском поселении три человека занимаются налоговыми платежами, а в результате – квартальный план исполнен лишь на 12%. Это далеко не полный перечень примеров формального подхода к работе администраций сельских поселений и невольно вспоминаются строки из басни Крылова: «Беда, коль пироги начнет печи сапожник, а сапоги тачать – пирожник». Об отсутствии должной исполнительской дисциплины и поверхностного отношения глав к своим непосредственным обязанностям свидетельствует и тот факт, что на момент проверки ни в одном поселении, за исключением Первосинюхинского, не проведена работа по анализу рекомендаций коллегий по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, проходивших в феврале-марте этого года, не разработаны мероприятия по их реализации. В администрациях сельских поселений не проводятся планерные совещания, отсюда низкая информированность специалистов о стоящих задачах, путях их решения, о новых нормативных документах и современных требованиях. Нигде в администрациях не проводятся конкурсы на замещение муниципальных должностей. Только в шести поселениях в штате работают юристы, поэтому правовое обеспечение деятельности администраций сельских поселений оставляет желать лучшего. Ни в одном поселении нет специалистов, курирующих вопросы культуры, а в Отважненском и Харьковском нет и координатора по работе с молодежью. Во всех поселениях крайне слабая работа по наполняемости местных бюджетов, формальный подход к составлению индикативного плана социально-экономического развития, везде отсутствуют актуальные базы налогоплательщиков, не проводится систематический анализ финансово-хозяйственной деятельности, не проводятся мероприятия по легализации трудоустройства и заработной платы, не ведется работа по инвестиционному развитию территории, слабо организован земельный контроль. Специалистами районной администрации главам поселений предложены варианты реорганизации финансово-экономических служб с целью упорядочения и повышения качества работы по данным направлениям и дан двухмесячный срок на исправление недостатков.
Критике со стороны главы района подверглись руководители и специалисты администрации муниципального образования за отсутствие системной работы в сельских поселениях. По мнению Александра Садчикова, если районные специалисты будут теснее взаимодействовать с поселениями и постоянно обучать аппараты администраций по своим направлениям, помогать им в реализации полномочий - результат работы по нормализации жизнедеятельности на местах будет положительным.
В целом по итогам проведения коллегии принято решение о создании постоянно действующей школы повышения профессиональной квалификации муниципальных служащих. Для контроля хода исполнения решений и рекомендаций коллегии принято решение регулярно, не реже одного раза в месяц заслушивать глав администраций Лабинского городского и сельских поселений о проделанной работе по исправлению ситуации на местах.
- Мы наглядно убедились, что проблемы с кадрами в поселениях есть. И задача районного звена помочь им в вопросах формирования эффективной и оптимальной структуры. Туго идет работа в администрациях поселений, со скрипом. Каждый день растут требования к главам поселений, но многие за реалиями сегодняшнего дня не успевают, не всегда правильно оценивают собственные силы. Придя к власти, нужно работать, решать насущные проблемы и нести ответственность за свою деятельность, а это получается пока не у всех. Где-то получается лучше, где-то хуже. Но там, где хуже, страдают жители. Об этом отдельным главам поселений нелишне бы вспоминать почаще, - подвел итог коллегии глава района Александр Садчиков.