«Финансово-экономическая экспертиза проекта муниципальной программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства во Владимирском сельском поселении Лабинского района на 2017-2019 годы»
«Финансово-экономическая экспертиза проекта муниципальной программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства во Владимирском сельском поселении Лабинского района на 2017-2019 годы»
Контрольно-счетной палатой муниципального образования Лабинский район на основании пункта 1.15 плана работы на второе полугодие 2016 года, письма администрации Владимирского сельского поселения Лабинского района от 11 августа 2016 года № 1008/02-12, распоряжения контрольно-счетной палаты муниципального образования Лабинский район от 15 августа 2016 года № 64-р «О проведении экспертно-аналитических мероприятий» инспектором-ревизором контрольно-счетной палаты муниципального образования Лабинский район А.В.Свистун проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Финансово-экономическая экспертиза проекта муниципальной программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства во Владимирском сельском поселении Лабинского района на 2017-2019 годы».
В результате проведенного экспертно-аналитического мероприятия установлено:
Разработка муниципальной программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства во Владимирском сельском поселении Лабинского района на 2017-2019 годы» производилась на основании постановления администрации Владимирского сельского поселения Лабинского района от 03 марта 2016 года № 123 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Владимирского сельского поселения Лабинского района» (далее - порядок).
На экспертизу контрольно-счетной палате представлен проект муниципальной программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства во Владимирском сельском поселении Лабинского района на 2017-2019 годы» (далее – Проект программы, Программа).
В соответствии с пунктом 1.6 раздела 1 «Общие положения» порядка в перечне муниципальных программ Владимирского сельского поселения Лабинского района, утвержденном постановлением администрации Владимирского сельского поселения Лабинского района от 05 августа 2016 года № 273 «О внесении изменений в постановление администрации Владимирского сельского поселения Лабинского района 15 июля 2016 года № 254 «Об утверждении перечня муниципальных программ Владимирского сельского поселения Лабинского района, предусмотренных к реализации в 2017 - 2019 годах» (далее – Перечень), устанавливается координатор муниципальной программы и (или) координаторы подпрограмм. Однако представленный Перечень не содержит сведения о координаторах.
Контрольно-счетная палата рекомендует внести изменения в Перечень, установив координаторов муниципальной программы.
Проект программы направлен на экспертизу контрольно-счетной палате в соответствии с пунктом 3.2 раздела 3 «Порядок разработки, согласования и утверждения муниципальных программ, изменений в муниципальные программы» порядка до 15 августа.
Проект программы предусматривает объем финансирования Программы в общей сумме 56,6 тыс. рублей из бюджета Владимирского сельского поселения Лабинского района, в том числе по годам реализации:
2017 год – 18,4 тыс. рублей;
2018 год – 19,0 тыс. рублей;
2019 год – 19,2 тыс. рублей.
Проведенным анализом законности включения расходных обязательств в паспорт Программы нарушений не выявлено. Расходные обязательства включены в Программу в соответствии с полномочиями, утвержденными Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Результатом проведенного сравнительного анализа представленного паспорта Программы с порядком установлено:
- Подпунктом 2.2.1 раздела 2 «Требования к содержанию муниципальной программы» порядка предусмотрено указание сферы реализации муниципальной программы в наименовании раздела, которая непосредственно отражается в муниципальной программе, однако в наименовании раздела 1 «Характеристика текущего состояния и прогноз развития соответствующей сферы реализации муниципальной программы» Проекта программы не указано наименование сферы реализации муниципальной программы.
- В нарушении требований приложения № 2 к порядку в таблице «Целевые показатели», отраженной в разделе 2 Проекта программы, неверно указано наименование таблицы, а также не отражено наименование муниципальной программы.
- В нарушении требований приложения № 2 к порядку в таблице «Целевые показатели муниципальной программы», отраженной в разделе 2 Программы в графе «статус» присвоено значение «3», без включения в Проект постановления методики расчёта целевых показателей.
- В нарушении требований приложения № 3 к порядку в таблице «Перечень основных мероприятий муниципальной программы», отраженной в разделе 3 Проекта программы, не отражено наименование муниципальной программы.
- В графе 1.1.2 «Основное мероприятие № 2» таблицы, отраженной в разделе 3 Проекта программы, пропущена фраза «в том числе», предусмотренная требованиями приложения № 3 к порядку.
- В графе 1.1.2.1 «Мероприятие № 2» (Основного мероприятия № 2) таблицы отраженной в разделе 3 Проекта программы, неверно указан номер мероприятия, предусмотренный требованиями приложения № 3 к порядку.
- В нарушение пункта 4.1 раздела 4 «Механизм реализации муниципальной программы и контроль за ее выполнением» порядка координатором муниципальной программы не предусмотрено осуществление «анализа отчетов координаторов подпрограмм, иных исполнителей отдельных мероприятий муниципальной программы», отраженном в разделе 6 Проекта программы.
- В разделе 1 «Характеристика текущего состояния и прогноз развития соответствующей сферы реализации муниципальной программы», в пятом абзаце «Настоящая программа направлена на достижение поставленных целей и задач развития системы малого и среднего предпринимательства во Владимирского сельского поселения Лабинского района», допущены ошибки в окончаниях наименования Владимирского сельского поселения Лабинского района;
- В разделе 5 «Методика оценки эффективности реализации муниципальной Программы» указана фраза «…оценки эффективности реализации муниципальных программ Вознесенского сельского поселения Лабинского района, утвержденным постановлением администрации Владимисркого сельского поселения Лабинского района от 04 марта 2016 г. № 2013».
Контрольно-счетная палата муниципального образования Лабинский район рекомендует указать наименование сферы реализации муниципальной программы в наименовании раздела «Характеристика текущего состояния и прогноз развития соответствующей сферы реализации муниципальной программы»;
Контрольно-счетная палата рекомендует изложить наименование таблицы в соответствии с приложением № 2 к порядку;
Контрольно-счетная палата рекомендует включить в паспорт Программы методику расчёта целевых показателей;
Контрольно-счетная палата рекомендует в таблице «Перечень основных мероприятий муниципальной программы» указать наименование муниципальной программы;
Контрольно-счетная палата рекомендует дополнить соответствующую графу необходимой фразой;
Контрольно-счетная палата рекомендует изменить номер мероприятия № 2 на № 1;
Контрольно-счетная палата рекомендует внести изменения в раздел 6 Проекта программы в соответствии с порядком.
Результатом проведенной проверки представленного паспорта Программы выявлены некоторые нарушения:
Контрольно-счетная палата рекомендует внести исправления в текстовые ошибки указанные в Проекте программы.
Контрольно-счетная палата муниципального образования Лабинский район рекомендует администрации Владимирского сельского поселения рассмотреть замечания, изложенные в заключении.
Инспектор-ревизор контрольно-
счетной палаты муниципального
образования Лабинский район А.В.Свистун