Протокол № 49 заседания фракции Партии «Единая Россия» Совета МО Лабинский район

27 марта 2014 года                                                                        

10 часов 00 минут

г.  Лабинск, ул. Константинова д. 2,

актовый зал администрации

27 марта 2014 года                                                                        

10 часов 00 минут

г.  Лабинск, ул. Константинова д. 2,

актовый зал администрации

Арановская Н.И.

–депутат от Черемушкинского избирательного округа № 3;

Бегунова С. О.

- депутат от Вознесенского избирательного округа № 10;

Веревкина Л. Ф.

- депутат от Северного избирательного округа № 2;

Васильцов В. Я.

- депутат от Чамлыкского избирательного округа   № 8;

Дерябин С. Ф.

- депутат от Чамлыкского избирательного округа № 8;

Жарков Р.Р.

– депутат от Владимирского избирательного округа № 7;

Захарин А. В.

- депутат от Лучевого избирательного округа № 6;

Лысенко Н. Ф.

- депутат от Вознесенского избирательного округа № 10;

Михальченко А.В.

- депутат от Владимирского избирательного округа № 7;

Новикова Л.Н.

- депутат от Лучевого избирательного округа № 6-больна;

Пахомова Т. И.

- депутат от Западного избирательного округа № 1;

Переверзев А.А.

– депутат от Вознесенского избирательного округа № 10;

Прохоров И.Ф.

– депутат от Лучевого избирательного округа № 6;

Туркова Л.Н.

- депутат от Предгорненского избирательного округа № 9;

Тарасенко Л.Н.

- депутат от Черемушкинского избирательного округа № 3;

Фалько Л. А.

- депутат от Северного избирательного округа № 2.

Зоркин В.В.

- депутат от Центрального избирательного округа № 4 - командировка;

Михайлова А. Д.

- депутат от Центрального избирательного округа № 4 - больна; 

Овсова О.Н.

- депутат от Предгорненского избирательного округа № 9 - командировка;

Пищалова Е. Г.

- депутат от Западного избирательного округа № 1 - отпуск;

Сасина И.Ю.

- депутат от Вознесенского избирательного округа № 10- командировка;

Турская О.А.

– депутат от Заводского избирательного округа № 5 – производственная необходимость.

Демченко А.М.

исполняющий обязанности главы муниципального образования Лабинский район;

Куруч Л.М.

заместитель начальника финансового управления администрации муниципального образования Лабинский район;

Матушкина А.В.

главный специалист организационного отдела администрации муниципального образования Лабинский район;

Перевалов С.М.

заместитель главы муниципального образования Лабинский район по вопросам строительного планирования, архитектуры, развития инфраструктуры и градостроительства;

Скачков Г.В.

начальник управления строительного планирования и архитектуры, развития инфраструктуры, градостроительства;

Цымбал Г.А.

заместитель главы муниципального образования Лабинский район по вопросам экономики и инвестиционной политике.

СЛУШАЛИ:

Г.А.Цымбал – заместителя главы муниципального образования Лабинский район по вопросам экономики и инвестиционной политики, начальник управления экономического развития.

О внесении изменений в решение Совета  муниципального образования Лабинский район от 26 декабря 2013 года № 275/55 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Лабинский район».

Уважаемый Александр Михайлович! Уважаемый Ринат Равильевич! Уважаемые депутаты, приглашенные!

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предлагаем нести в решение Совета муниципального образования Лабинский район от 26 декабря 2013 года               № 275/55 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Лабинский район» следующие изменения:

1) в пункте 4.10 части 4 слова «на основании представленных заявок от заказчиков составляет и утверждает план-график проведения процедур размещения муниципального заказа» исключить;

2) часть 4 дополнить пунктом 4.14 «4.14. Администрация муниципального образования Лабинский район является уполномоченным органом по проведению подрядных торгов при осуществлении закупки свыше 1 миллиона рублей для нужд юридических лиц согласно приложению № 1»;

3) часть 7 считать частью 5.

Отделу информационного сопровождения деятельности органов местного самоуправления администрации муниципального образования Лабинский район (Гальцова) опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации и разместить на сайте администрации муниципального образования Лабинский район в информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

К данному проекту прилагается перечень юридических лиц, для которых администрация муниципального образования Лабинский район является уполномоченным органом по проведению подрядных торгов при осуществлении закупки свыше 1 миллиона рублей.

Прошу принять к сведению информацию по данному вопросу.

Р.Р.Жарков

Коллеги, есть вопросы к докладчику? Нет. Какие будут предложения по данному проекту решения?

Депутаты из зала

Утвердить.

Р.Р.Жарков

Другие предложения будут? Нет. Прошу голосовать.

«за» - 16, «против» - 0, «воздержался» - 0.

Решение принимается единогласно.

СЛУШАЛИ:

Л.М.Куруч – заместителя начальника финансового управления администрации муниципального образования Лабинский район.

О назначении публичных слушаний по проекту отчета  об исполнении местного бюджета муниципального образования Лабинский район за 2013 год

Уважаемый Александр Михайлович! Уважаемый Ринат Равильевич! Уважаемые депутаты, приглашенные!

Руководствуясь статьями 16, 24, 80 Устава муниципального образования Лабинский  район,  в    соответствии   со    статьей  28    Федерального    закона    от  06  октября  2003 года № 131-ФЗ   «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», разделом  8 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Лабинский район, утвержденного решением Совета муниципального образования Лабинский район от 26 июля 2012 года                   № 172/34, Положением о публичных слушаниях в  муниципальном образовании Лабинский район, утвержденного решением Совета муниципального образования Лабинский район  от 20 марта 2006 года                   № 119 предлагаем:

1. Назначить проведение публичных слушаний  по проекту отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования Лабинский район за  2013 год на 22 апреля 2014 года в 14.00 часов.

         2. Определить место проведения публичных слушаний – зал заседаний администрации муниципального образования Лабинский  район   по адресу:           г. Лабинск, ул. Константинова, 2.

          3. Образовать оргкомитет  по подготовке и проведению публичных слушаний по проекту отчета  об исполнении местного бюджета муниципального образования Лабинский район за 2013 год и  утвердить его состав  (прилагается).

         4. Отделу  информационного  сопровождения  деятельности органов местного самоуправления администрации муниципального образования Лабинский  район   (Гальцова)   опубликовать   настоящее   решение    в средствах   массовой   информации  и  разместить на  официальном   сайте  администрации муниципального образования Лабинский район в информационно-телекоммуникационной сети  Интернет):

- в течение пяти рабочих дней, со дня  подписания настоящего решения, опубликовать проект отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования Лабинский район за  2013 год в официальном межмуниципальном печатном издании органов местного самоуправления Лабинского района «Информационный бюллетень» и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования Лабинский район в сети Интернет;

            - в срок до 10 апреля 2014 года информацию  о проведении публичных слушаний по проекту отчета  об исполнении местного бюджета муниципального образования Лабинский район за 2013 год и разместить в средствах массовой информации.

Уважаемые депутаты, Вашему вниманию предлагается состав оргкомитета по проведению публичных слушаний по проекту отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования Лабинский район за  2013 год:

Прошу утвердить представленный проект решения.

Р.Р.Жарков

Есть вопросы к докладчику? Нет. Какие будут предложения по данному проекту решения?

Депутаты из зала

Утвердить.

Р.Р.Жарков

Другие предложения будут? Нет. Прошу голосовать.

«за» - 16, «против» - 0, «воздержался» - 0.

Решение принимается единогласно.

СЛУШАЛИ:

С.М.Перевалова – заместителя главы муниципального образования Лабинский район по вопросам строительства, архитектуры, развития инфраструктуры, градостроительства.

         О принятии муниципальным   образованием  Лабинский район  части полномочий  по градостроительной деятельности городского и сельских поселений Лабинского района на 2014 год.

Уважаемый Александр Михайлович! Уважаемый Ринат Равильевич! Уважаемые депутаты, приглашенные!

На сегодняшний день в муниципальном образовании Лабинский район сложилась неблагоприятная ситуация в сфере архитектурно-градостроительной деятельности.

    Ситуация эта связана с рядом как объективных, так и субъективных причин. С одной стороны, – это  принятие градостроительного кодекса Российской Федерации и федерального закона №131-ФЗ, который передает все полномочия по ведению градостроительной деятельности на уровень поселений и обязывает их создавать и содержать в каждом поселении специалистов в этой достаточно сложной и специфической отрасли. В момент, когда еще не был готов пакет документов территориального планирования и вопрос развития и застройки поселений находился на стадии проектирования и утверждения, проблема создания и функционирования этих служб не стояла остро и не была видна. Аттестация работников администраций сельских поселений, проведенная администрацией района, четко показала несостоятельность сельских поселений, неумение заниматься развитием поселения, планированием и строительством в соответствии с утвержденными схемами территориального планирования и правилами землепользования и застройки. Уровень специалистов в сельских поселениях в большинстве своем не подлежал даже оценке, потому как вопросы архитектуры и градостроительства вменялись вообще случайным людям: землемерам, агрономам и т.д.

    Замечания, озвученные в ходе аттестации, по прошествии времени – до конца 2013 года и начала 2014 года – больших подвижек не дали. Проблемы остались. Проверки, регулярно проводимые департаментом архитектуры и градостроительства Краснодарского края, выявляют систематические и постоянно повторяющиеся нарушения норм градостроительного законодательства, правил оформления разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, свободная трактовка законодательства и отсутствие единого подхода в оформлении и приеме документов в поселениях Лабинского района.

    В качестве примера могу привести тот факт, что все поселения нарушают пункт 8 статьи 51 Градостроительного кодекса о предоставлении сведений в ИСОГД по введенным объектам, из-за чего районная администрация не располагает достоверной информацией обо всех объектах недвижимости в поселениях, либо располагает неточной и устаревшей информацией. Так, к примеру, проверка, проведенная территориальным отделом по обеспечению градостроительной деятельности управления департамента по архитектуре и градостроительству, на конец 2012 года показала:

1.   Лабинское городское поселение.  Разрешение на строительство выдано при отсутствии схемы планировочной организации земельного участка, сводного плана сетей инженерно-технического обеспечения. Три разрешения на ввод объекта в эксплуатацию выданы при несоответствии построенного объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство. Четыре разрешения на ввод объекта в эксплуатацию выданы при отсутствии заполнения второго листа формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Три разрешения на ввод объекта в эксплуатацию выданы при несоответствии объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, а именно: реконструируемые объекты частично расположены за границей допустимого размещения объекта капитального строительства, при этом отсутствует решение главы местной администрации о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков.
2.   Владимирское сельское поселение. Четыре разрешения на строительство выданы при отсутствии схемы планировочной организации земельного участка, выполненной в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства. Выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок.
3.   Сладковское сельское поселение. Разрешение на строительство выдано при отсутствии схемы планировочной организации земельного участка, выполненной в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства.
4.   Каладжинское сельское поселение. Два разрешения на строительство выданы при отсутствии схемы планировочной организации земельного участка, выполненной в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства.
5.   Чамлыкское сельское поселение. Шесть разрешений на строительство выданы на срок «десять лет» (разрешения выданы на строительство производственно-складских зданий).
6.   Будут обозначены и начнут претворяться в жизнь единые архитектурно-градостроительные нормы и правила, прописанные в утвержденных генеральных планах и правилах землепользования и застройки.
7.   Реорганизация управления даст возможность проводить единую во всем районе политику в области архитектуры и градостроительства (фасады зданий, правила благоустройства прилегающих территорий), одинаковый для всех подход при подготовке документов, единые требования к участникам градостроительной деятельности.
8.   Значительно сократится и облегчится процесс подготовки, подписания и выдачи правильно оформленных документов.
9.   Повысится статус и значимость архитектуры в Лабинском районе.
10.   Будет начата работа по перспективной застройке, благоустройству и инфраструктурному развитию района.
11.   Упорядочится ситуация, связанная с размещением и содержанием рекламных конструкций в Лабинском районе.

Проанализировав вышесказанное, учитывая согласие и пожелание глав администраций поселений о необходимости централизации сведений по строящимся объектам, подготовки разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию на более высоком профессиональном уровне, повышения требований к качеству строящихся объектов, соответствия их проектной документации и установлению порядка участия собственников зданий и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, администрация муниципального образования Лабинский район считает возможным частичное перераспределение полномочий поселений путем их передачи на районный уровень, для чего, с целью более эффективного решения вопросов архитектуры и градостроительства в поселениях:

- администрации городского и сельских поселений провели работу по передаче части полномочий по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, осмотров зданий и сооружений и выдаче рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них)  и сооружений в благоустройстве прилегающей территории;

- администрацией муниципального образования Лабинский район реорганизовано управление строительного планирования и архитектуры, развития инфраструктуры, градостроительства, создана нормативная база, регламенты, возложены полномочия по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, осмотров зданий и сооружений и выдаче рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них)  и сооружений в благоустройстве прилегающей территории на управление строительного планирования и архитектуры, развития инфраструктуры, градостроительства.

    Вышеперечисленные меры должны привести к следующим результатам:

Прошу принять положительное решение по данному вопросу.

Р.Р.Жарков

Есть вопросы к докладчику? Нет. Какие будут предложения по данному проекту решения?

А.М.Демченко

Сергей Михайлович, поселения согласны передать эти полномочия?

С.М.Перевалов

Да. Все согласовано с поселениями, прокуратурой, разработан регламент. Передача осуществляется с учетом субвенций на исполнение этих полномочий.

В.Я.Васильцов

У меня два вопроса:

1. Изменится ли стоимость оформления документов на разрешение строительства для селян после передачи полномочий.

2. Изменятся ли сроки получения этих документов.

С.М.Перевалов

Документы на разрешение строительства для селян, для городчан выдаются бесплатно.  Сроки предоставления документации также не будут меняться – законы действуют для всех категорий граждан одинаково.

Р.Р.Жарков

Сергей Михайлович, но для жителя, например станицы Ахметовской, передача полномочий по градостроительству на уровень района будет представлять некоторое неудобство, ведь для получения разрешения на строительство надо будет приезжать в Лабинск, ходить по кабинетам. Сколько потребуется времени для того чтобы получить весь пакет документов?

С.М.Перевалов

Документы выдаются в течение 10 дней со дня поступления заявления – эти сроки никто не имеет права нарушать. Другое дело время на сбор документов для получения разрешения – но это зависит от самого человека. Чем энергичнее он будет этим заниматься, тем раньше предоставит нам документацию и, как следствие, получит разрешение на строительство.

Р.Р.Жарков

Есть предложение утвердить представленный проект решения. Другие предложения будут? Нет. Прошу голосовать.

«за» - 16, «против» - 0, «воздержался» - 0.

Решение принимается единогласно.

СЛУШАЛИ:

Р.Р.Жаркова – руководителя фракции Партии «Единая Россия» в составе Совета муниципального образования Лабинский район.

Утверждение графиков дежурств в общественной приемной Партии «Единая Россия» членов фракции Партии «Единая Россия» Совета муниципального образования Лабинский район на 2-й квартал 2014 года.

Коллеги! Вам представлены графики дежурств в общественной приемной Партии «Единая Россия» членов фракции Партии «Единая Россия» Совета муниципального образования Лабинский район. График составлен по аналогии предыдущих дежурств, где ни у кого не возникало никаких проблем. Нет смысла зачитывать каждый месяц по каждой кандидатуре. Какие предложения, коллеги?

Депутаты из зала

Согласиться.

Р.Р.Жарков

Поступило предложение утвердить графики дежурств на     2-й квартал 2014 года. Другие предложения есть? Нет. Прошу голосовать.

«за» - 16, «против» - 0, «воздержался» - 0.

Решение принимается единогласно.

Коллеги! В разделе «Разное» у нас есть информация по нашему запросу в Законодательное Собрание Краснодарского края. Прошу, Виктор Егорович.

СЛУШАЛИ:

В.Е.Плаксина – начальника управления по делам ГОиЧС администрации муниципального образования Лабинский район.

Материалы по рассмотрению вопроса об оказании помощи в соответствии с запросом депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края о принятии мер по демонтажу бесхозных остатков бетонных сооружений через реку Большая Лаба в районе села Гофицкого.

Уважаемый Александр Михайлович! Уважаемый Ринат Равильевич! Уважаемые депутаты, приглашенные!

В декабре прошлого года депутатский корпус муниципального образования Лабинский район обратился в Законодательное Собрание Краснодарского края с просьбой об оказании помощи по демонтажу бесхозных остатков бетонных сооружений через реку Большая Лаба в районе села Гофицкого.

В марте пришел ответ на Ваш запрос от председателя комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства С.А.Хобленко,в котором сообщается, что данный вопрос рассматривался с выездом на место, неоднократно обсуждался на  совещаниях трех комитетов Законодательного Собрания Краснодарского края. По результатам 19-й сессии Законодательного Собрания Краснодарского края был принят депутатский запрос к руководителю Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о принятии срочных мер во избежание опасности затопления близлежащих населенных пунктов (в них проживает около тысячи человек), в котором говорится, что остатки мостового сооружения расположены в береговой полосе и в русле реки и создают опасность затопления территорий, что может привести к гибели людей и большому материальному ущербу в паводковый период. Запрос подписан депутатами И.П.Артеменко, В.А.Михайловым, А.Н.Кондратенко, С.А.Хобленко, С.А.Тимченко.

21 марта текущего года приезжала комиссия из края, выезжала на место, принято решение, что действительно остатки моста представляют угрозу для населения. Демонтаж бесхозных остатков моста стоит 100 млн. рублей.

А.В.Захарин

Сколько стоит построить новый мост?

В.Е.Плаксин

500 млн.рублей.

В.Я.Васильцов

А какие прогнозы по паводковой ситуации в районе этой весной?

В.Е.Плаксин

Предварительные данные – снега в этом году не больше, чем в прошлом. Но точный прогноз можно будет сделать после вертолетного облета ледников, это произойдет уже на следующей неделе. Я уже знаю, что готовится в крае отрицательный ответ на наши обращения, поскольку средств в бюджете федерации на эти цели нет (по закону русло реки считается федеративной собственностью).

А.М.Демченко

Что ж, получим этот ответ и будем обращаться в Законодательное Собрание и администрацию Краснодарского края снова, теперь уже с просьбой о выделении средств из краевого бюджета, потому что вопрос очень серьезный и решать его необходимо. Хотя бы для частичного демонтажа остатков моста, так постепенно и ликвидируем угрозу затопления.

Р.Р.Жарков

Коллеги, предлагаю принять к сведению информацию начальника управления по делам ГОиЧС Виктора Егоровича Плаксина. Не возражаете?

Депутаты из зала

Согласны.

Р.Р.Жарков

Прошу голосовать.

«за» - 16, «против» - 0, «воздержался» - 0.

Решение принимается единогласно.

На этом заседание фракции Партии «Единая Россия в составе Совета муниципального образования Лабинский район считается оконченным. Благодарю всех за плодотворную работу.