На основании порядка осуществления органом внутреннего финансового контроля муниципального образования Лабинский район полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Лабинский район от 11 февраля 2015 года № 153, в соответствии с планом контрольной деятельности отдела внутреннего муниципального финансового контроля финансового управления администрации муниципального образования Лабинский район (далее – Отдел) на 2017 год, приказом финансового управления администрации муниципального образования Лабинский район от 02 июня 2017 года № 27 «О проведении контрольного мероприятия» ведущим специалистом Отдела М.В. Фадеевой проведено контрольное мероприятие в виде проверки в целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального бюджетного учреждения спортивной школы игровых видов спорта муниципального образования Лабинский район (далее – спортивная школа), предусмотренных пунктами 2-7 части 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Тема контрольного мероприятия: «Проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок».
Цель проверки: соблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования Лабинский район, предусмотренных пунктами 2-7 части 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Предмет проверки (проверяемые вопросы):
1) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 «Нормирование в сфере закупок» Закона о контрактной системе;
2) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
3) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
4) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
5) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
6) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
Проверяемый период: 2016 год.
В результате проведения контрольного мероприятия установлено:
1. В соответствии с частью 20 статьи 22 «Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» Закона о контрактной системе, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 2 октября 2013 года № 567 утверждены методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – Методические рекомендации), которыми следует руководствоваться заказчикам при определении и обосновании цены контракта.
В соответствии с пунктом 3.19 Методических рекомендаций в целях определения начальной (максимальной) цены контракта методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) рекомендуется использовать не менее трех цен товара, работы, услуги, предлагаемых различными поставщиками (подрядчиками, исполнителями).
У спортивной школы отсутствует документальное подтверждение определения и обоснования начальной (максимальной) цены контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), либо обоснования невозможности применения методов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 22 «Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» Закона о контрактной системе.
Таким образом, спортивная школа не воспользовалась Методическими рекомендациями (пункт 3.19) – не использовала в целях определения начальной (максимальной) цены контрактов методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) не менее трех цен товара, работы, услуги, предлагаемых различными поставщиками (подрядчиками, исполнителями).
Спортивной школе рекомендуется в целях определения начальной (максимальной) цены контрактов (договоров) методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) использовать не менее трех цен товара, работы, услуги, предлагаемых различными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в соответствии с пунктом 3.19. Методических рекомендаций, а также осуществлять закупку в соответствии с принципами контрактной системы.
2. Соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта устанавливается в ходе приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги, включая проведение экспертизы.
В соответствии с частью 3 статьи 94 «Особенности исполнения контракта» Закона о контрактной системе для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.
Приказом спортивной школы от 11 января 2016 года № 02/1-ОД «О внутренней экспертизе при приемке поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг для обеспечения нужд МБУ ДЮФСЦ ИВС МО Лабинский район» (далее – приказ № 02/1 –ОД) ответственным за проведение внутренней экспертизы, назначен начальник хозяйственного отдела спортивной школы Пескова Людмила Васильевна.
Л.В. Пескова не является экспертом, сотрудником экспертной организации и не обладает правом проводить экспертизу при приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, или отдельного этапа исполнения контракта.
Таким образом, в приказе № 02/1-ОД некорректно отражена формулировка по назначению «ответственного за проведением внутренней экспертизы» при приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.
3. Частью 6 статьи 94 «Особенности исполнения контракта» Закона о контрактной системе предусмотрено, что по решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.
Спортивной школе рекомендуется осуществлять приемку поставленного товара, (выполненной работы, оказанной услуги) в соответствии с рекомендациями статьи 94 «Особенности исполнения контракта» Закона о контрактной системе.

Ведущий специалист Отдела М.В. Фадеева